ещё
свернуть
Все статьи номера
2
Февраль 2017года
От первого лица

Новосибирск умеет входить в федеральные программы и работать с частными инвесторами

В 2016 году Новосибирск возглавил рейтинг самых оптимистичных городов России. Финансовый университет при Правительстве РФ провел опрос и выяснил, что 81 процент жителей города уверены в своем будущем. Социологи учитывали уровень образования, наличие собственного жилья, качество медицины, питания, возможность устроиться на интересную работу с достойной зарплатой. Что помогает новосибирцам сохранять позитивный настрой, мы выяснили в беседе с главой города Новосибирска Анатолием Локтем. 
А.Е. Локоть, мэр города Новосибирска

– Анатолий Евгеньевич, с каким багажом вы вступили в 2017 год? Каких результатов достигли в году минувшем?

– В 2016 году у нас были успехи в сфере строительства, реконструкции социальных учреждений и благоустройстве территории города.

За два последних года введено в эксплуатацию 24 детских сада для детей от трех до семи лет. Построены и реконструированы восемь общеобразовательных школ. В 2016 году введена в эксплуатацию общеобразовательная школа № 212 вместимостью на 550 мест. Ведутся работы в здании школы-интерната № 37 для глухих и слабослышащих детей. При поддержке областного бюджета мы планируем их закончить в 2017 году. Продолжается ремонт аварийного здания школы № 82 в Дзержинском районе на улице Гоголя. Началось строительство школ в микрорайонах «Березовое», «Чистая слобода» и нового корпуса школы № 155 на Ключ-Камышенском плато. В последнем случае мы приняли нестандартное решение: не прекращать учебный процесс в старом корпусе школы. Он рассчитан на 250 мест, а фактически в школе 600 учеников. Перевести их всех в другое место рядом с домом было невозможно. Строительство нового корпуса одновременно с эксплуатацией старого создает дополнительные сложности. Но и школьники, и родители, и учителя относятся с пониманием, готовы потерпеть временные неудобства, чтобы в будущем переехать в новое просторное здание.

Мы внесли изменения в правила землепользования и застройки, которыми ограничили точечную застройку в  городе. Тем самым мы пресекли попытки коммерческой застройки в зеленых зонах или застройки, нарушающей городскую среду.

У Новосибирска появилась концепция развития зеленых зон. На этапе ее разработки мы провели аудит всех зеленых зон, чтобы выяснить, какие из них нуждаются в реконструкции. Далее были разработаны механизмы реконструкции с привлечением инвесторов. Эти меры позволили совместно с бизнесом благоустроить сад им. Дзержинского, Центральный парк, парки «Первомайский» и «Бугринская роща». На очереди Заельцовский парк и «Березовая роща»: сегодня мы сносим на их территориях самовольно возведенные строения.

За два с половиной года мы открыли новый участок автодороги на улице Георгия Колонды, развязку на улице Петухова, завершили реконструкцию Мочищенского шоссе. В 2016 году реконструировали улицу Моторную. Появилась трамвайная линия, которая решила проблему транспортной доступности нового микрорайона «Чистая Слобода».

Общественный транспорт также в зоне внимания. Мы готовимся внедрять модернизированную систему безналичных расчетов на общественном транспорте. Планируем провести конкурс на приобретение по лизинговой схеме новых автобусов, чтобы обновить автопарк муниципального предприятия ПАТП-4.

– Для решения всех этих задач нужно финансирование. Каковы параметры бюджета города?

– Бюджет города принят на трехлетний период. Плановые доходы консолидированного бюджета в 2017 году – 36,1 млрд руб., расходы – 36,9 млрд руб., дефицит – 789 млн руб. В плановом периоде бюджет будет каждый год увеличиваться, хотя и незначительно. На странице «Бюджет для граждан» официального сайта города в доступной форме рассказано, из каких источников формируется бюджет и на что мэрия израсходует средства в 2017 году.

– Какие есть возможности для оптимизации бюджета?

– В 2016 году мы проверили деятельность всех 700 муниципальных предприятий в городе. Неэффективные МУПы закрыли. Это позволило сократить расходы местного бюджета.

Если предприятие попало в сложную экономическую ситуацию, но его функции жизненно важны для города, то такой МУП мы поддерживаем и развиваем. Например, МУП «Электросеть» и ранее проблемные котельные в Пашино и Гвардейском сегодня успешно работают, обеспечивают жителей города теплом и горячей водой.

В 2014 году мы усовершенствовали структуру мэрии Новосибирска. Это также позволило сэкономить бюджетные средства и повысить эффективность управления городом.

– Проблему расселения жителей аварийных домов в Новосибирске решают в рамках трех программ. Из каких источников финансируются работы? В какие сроки власти смогут переселить всех горожан из аварийного жилого фонда?

– Мы переселяем людей из аварийных домов с 2008 года. К 1 сентября 2017 года расселим жителей из домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. В Новосибирске их осталось 16. За все время действия федеральной программы, принятой в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ, мы расселили 234 таких дома.

Помимо федеральной программы в городе действуют еще две городские программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Первая – ведомственная целевая программа переселения новосибирцев из аварийного жилья, которое признали таковым до 31 декабря 2012 года. Средства выделяют город и область. Завершить расселение по этой программе мы планируем в 2017 году.

Вторая – ведомственная целевая программа развития застроенных территорий. Она финансируется из бюджетов города, области и за счет средств строительных компаний, которые заключили с мэрией договор о развитии территории города.

Механизм развития застроенной территории следующий. Строительная компания выигрывает конкурс на развитие территории города, расселяет жителей из домов, которые находятся на ней, и получает этот земельный участок в собственность либо в аренду под строительство. Муниципалитет тоже частично участвует в расселении. Например, строительной компании невыгодно расселять все четыре дома, поэтому один или два берет на себя муниципалитет.

– Город вошел в федеральную программу «Безопасные и качественные дороги». Как вам это удалось?

– В таких случаях важно быстро реагировать. Благодаря упорной, последовательной работе департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, а также управления дорожного строительства Новосибирска город одним из первых подал заявку на включение в новую программу. Департамент утвердил перечень дорог с указанием их эксплуатационного состояния и очагов аварийности. Эксперты собрали точную статистику по количеству ДТП на каждой дороге за последние два года с показателями интенсивности движения. Общая протяженность этих дорог составляет 226 км.

Чтобы войти в программу, нужно соответствовать ее требованиям.

1. На финансирование могли претендовать только агломерационные дороги. В Новосибирске это 75 улиц: въезды в город и проезды по утвержденным маршрутам. Их общая протяженность 220 км.

2. Оформление права муниципальной собственности на все 75 улиц, включенных в проект. С 2015 года мы занимаемся этой работой, которую планируем завершить в 2017 году.

3. Уже в 2017 году необходимо приступить к проектированию дорожных объектов за счет городского бюджета, так как федеральные средства будут предусмотрены только на строительно-монтажные работы. В следующем году мы планируем выделить из местного бюджета около 30 млн руб. на проектно-изыскательские работы. Также предстоит выполнить проекты и получить экспертное заключение.

4. Доли региона и города в финансировании должны быть не ниже 5 процентов. Эти расходы также придется предусмотреть в бюджете Новосибирска до 2025 года.

– Какие работы запланированы по программе? Какие средства на них будут выделены?

Федеральная программа «Безопасные и качественные дороги» рассчитана на срок до 2025 года. Главные цели, которых мы хотим достигнуть:

1) к 2018 году привести в нормативное состояние не менее половины дорог Новосибирской агломерации, к 2025 году – не менее 85 процентов;

2) к 2018 году снизить число мест концентрации ДТП на дорогах агломерации в два раза. К 2025 году количество аварийно-опасных участков должно сократиться до 10 процентов от уровня 2016 года.

Общий объем финансирования в рамках федеральной программы с 2017 по 2025 год составит более 23 млрд руб.

По нашим расчетам, благодаря федеральной программе «Безопасные и качественные дороги» Новосибирск привлечет дополнительно около 9 млрд руб., из них около 1 млрд – средства городского и областного бюджетов.

В рамках программы в 2017 году Новосибирск получит 1 млрд руб. на повышение безопасности дорожного движения. С 2018 года  городу будут ежегодно выделять из федерального бюджета около 1 млрд руб. на ремонт дорог.

– Какие инструменты вы используете для реализации социальных проектов?

– Пока мы  не можем решать все стоящие перед нами задачи только за счет средств бюджета. Поэтому активно используем возможности муниципально-частного партнерства.

Так, в октябре 2016 года в Новосибирске открылся крупнейший в России аквапарк «Аквамир». Он одновременно вмещает 2,5 тыс. человек. Стоимость проекта – 6,5 млрд руб.

В августе 2016 года в Новосибирске открылся дельфинарий – Центр океанографии и морской биологии «Дельфиния». На его реализацию удалось привлечь 520 млн руб. частных инвестиций. Оказали помощь и областные власти. Они передали в муниципальную собственность Новосибирска земельный участок площадью 1 га и оказывали поддержку при реализации первой очереди «Аквамира» – строительстве спортивно-оздоровительного комплекса и детского аквапарка.

В 2016 году частные застройщики ввели в эксплуатацию два остановочных павильона. Сегодня они уже переданы в муниципальную собственность.

Мэрия заключила с компаниями – застройщиками аквапарка и двух жилых комплексов соглашение о муниципально-частном партнерстве.

В 2017 году мы совместными усилиями проложим новую дорогу между улицей Моторной и дамбой Димитровского моста. Сейчас работаем над тем, чтобы привлечь инвесторов к проекту реконструкции бассейна «Дельфин» в Пашино.

Мы активно привлекаем жителей, социально ориентированные некоммерческие организации, ТОСы к реализации социальных проектов в городе. При поддержке правительства области ежегодно проводим конкурс социально значимых проектов. Победители получают гранты. В конкурсе три номинации, которые объединяют заявки по целевому принципу. Подать их могут НКО, активисты ТОСов, религиозные и национальные организации, физические лица. Проекты должны касаться таких направлений, как социальная поддержка населения, экология, формирование доступной среды для инвалидов, развитие физкультуры и спорта, благоустройство территории, межнациональные отношения. В 2017 году мэрия увеличила сумму гранта до 250 тыс. руб. за один проект. Чтобы помочь всем желающим оформить заявку правильно, мы провели семинар, на котором рассказали об особенностях конкурса этого года. Победители конкурса смогут приступить к реализации своих проектов уже в марте.

В начале 2017 года в Новосибирске пройдут еще два грантовых конкурса для поддержки и развития молодeжных инициатив и решения общественно-социальных проблем города.  

– Какие возможности есть у жителей и общественных организаций, чтобы оценить работу властей или муниципальных учреждений?

– Новосибирцы могут оценивать деятельность руководителей органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Опрос населения проводится через официальный интернет-сайт губернатора и правительства Новосибирской области www.nso.ru. Люди могут высказывать свое мнение об организации транспортного обслуживания, качестве автомобильных дорог и услуг ЖКХ.

Кроме того, мэрия города Новосибирска при поддержке компании 2GIS разработала карту участков дорог, находящихся на гарантии после ремонта. На карте есть информация о дорожных объектах за период с 2011 по 2015 год. По каждому участку дороги специалисты подготовили справку с данными о стоимости работ, подрядной организации, которая проводила ремонт, и гарантийном сроке. Проведение гарантийного ремонта дорог – обязанность подрядных организаций в рамках исполнения заключенных с ними контрактов. Если дорожное покрытие выполнено в один слой, гарантийный срок составляет три года, если в два слоя – пять лет. На сегодняшний день на гарантии находится более 300 участков дорог общей площадью 2,2 млн кв. м. Пока в нашей практике не было фактов нарушений по исполнению гарантийных обязательств подрядчиками. В план ремонта мы включаем участки дорог, которые выбрали сами жители голосованием, и участки, не отвечающие транспортно-эксплуатационным характеристикам.

На официальном сайте города novo-sibirsk.ru есть ссылка, по которой можно скачать дополнительный слой для геоинформационного справочника 2GIS «Гарантийный ремонт дорог». Это новый инструмент общественного контроля, позволяющий горожанам в удобном формате анализировать ситуацию с гарантийным ремонтом дорог, видеть ответственных за ремонт.

– Какие механизмы обратной связи с населением работают в городе?

– Замечания по качеству дорожного ремонта и коммунальных услуг жители города направляют в муниципалитет через Единую диспетчерскую службу 051, муниципальную информационную систему «Мой Новосибирск» (map.novo-sibirsk.ru) либо общественную приемную мэрии. Мы фиксируем все обращения граждан и в зависимости от ситуации принимаем неотложные меры или назначаем сроки исполнения поручения. Жителя, который обратился с проблемой, муниципалитет информирует об исполнении.

Не остаются без внимания и наказы избирателей. Чтобы обеспечить их исполнение, в 2016 году Законодательное собрание Новосибирской области, ее губернатор, мэр Новосибирска и городской Совет депутатов впервые подписали соглашение о сотрудничестве и взаимодействии. Документ позволит выделять из бюджета области средства на исполнение наказов избирателей на территории Новосибирска.

На заметку

Новосибирск поддерживает молодежь грантами

Конкурс социальной активности общественных организаций «ТОП-10 молодежных движений» выявит 10 общественных организаций, которые получат финансовую поддержку на реализацию проекта или мероприятия в 2017 году. К участию приглашаются молодежные общественные организации – юридические лица, работающие в Новосибирске не менее года. Для участия необходимо представить программу деятельности. Представленные материалы будут оцениваться по следующим критериям: 

– работа в публичном пространстве; 
– привлечение ресурсов (материальных, финансовых) в деятельность организации; 
– ориентация на саморазвитие команды организации;
– социальная значимость деятельности для жителей города (района); 
– вовлечение в реализацию программы молодежи и общественных организаций. 

Победители конкурса «Парад идей» получат гранты в форме субсидий на реализацию в 2017 году проектов в сфере молодежных общественных инициатив. К участию приглашаются общественные организации и физические лица.

Максимальный размер субсидии на один проект – 150 тыс. руб. Конкурс пройдет в трех номинациях:

1) содействие развитию активной жизненной позиции молодeжи; 
2) гражданское и патриотическое воспитание молодeжи;  
3) создание комфортной среды проживания горожан и формирование здорового образа жизни.